‘वन नेशन वन इलेक्शन

संदर्भ-‘वन नेशन वन इलेक्शन  हाल ही में, एक साथ संसदीय और विधानसभा चुनाव कराने के मुद्दे को विधि आयोग के पास भेजा गया है ताकि एक व्यावहारिक रोडमैप और रूपरेखा तैयार की जा सके।

पृष्ठभूमि

• राज्यों और लोकसभा के एक साथ चुनाव कोई नया मानदंड नहीं है। वास्तव में, भारत में पहले एक साथ चुनाव 1952, 1957, 1962 और 1967 में आयोजित किए गए थे। इसके तुरंत बाद, 1968 -69 के बीच कुछ विधान सभाओं के विघटन के बाद इस मानदंड को बंद कर दिया गया था।
• एक साथ चुनाव कराने का विचार 1983 में चुनाव आयोग की वार्षिक रिपोर्ट में दिया गया था।
• विधि आयोग की रिपोर्ट ने भी 1999 में इसका उल्लेख किया था।
• भाजपा सरकार ने 2014 में सत्ता में आने के बाद देश में एक साथ चुनाव कराने की जोरदार पैरवी की थी।
• 2018 में, विधि आयोग ने एक साथ मतदान के कार्यान्वयन का समर्थन करते हुए एक मसौदा रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें चुनावी कानूनों और उससे संबंधित लेखों में बदलाव की सिफारिश की गई थी। इसने एक साथ चुनाव कराने से संबंधित कानूनी और संवैधानिक बाधाओं और समाधानों की जांच की। विधि आयोग ने सुझाव दिया है कि एक साथ चुनाव केवल संविधान में उपयुक्त संशोधनों के माध्यम से ही कराए जा सकते हैं। आयोग ने आगे कहा कि कम से कम 50% राज्यों को संवैधानिक संशोधनों की पुष्टि करनी चाहिए।

‘वन नेशन वन इलेक्शन

‘वन नेशन वन इलेक्शन’ (ONOE) प्रणाली क्या है?

• देश की मौजूदा चुनाव प्रणाली लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए पांच साल के अंतराल के साथ अलग-अलग चुनाव कराती है, यानी, जब निचले सदन या राज्य सरकार का कार्यकाल समाप्त हो जाता है, या दोनों में से किसी एक को समय से पहले भंग कर दिया जाता है।
• जरूरी नहीं है कि राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल एक दूसरे के या लोकसभा के कार्यकाल के अनुरूप हो। नतीजतन, चुनाव कराने का विशाल कार्य साल भर चलता रहता है।
• वन नेशन वन इलेक्शन का प्रस्ताव है कि पांच साल के अंतराल में सभी राज्यों और लोकसभा में एक साथ चुनाव हों। इसमें भारतीय चुनाव चक्र के पुनर्गठन को इस तरह से शामिल किया जाएगा कि राज्यों और केंद्र के चुनावों में तालमेल बिठाया जा सके। इसका मतलब यह होगा कि मतदाता लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों के लिए अपना वोट एक ही दिन, एक ही समय (या चरणबद्ध तरीके से जैसा भी मामला हो) डालेंगे।
• एक साथ चुनाव कराने के लिए, चुनाव प्रणाली में बदलाव से संबंधित एक राजनीतिक आम सहमति होनी चाहिए। इसके अलावा, संविधान में संशोधन तैयार करने की जरूरत है।
• ‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ के कार्यान्वयन के लिए कुछ महत्वपूर्ण अनुच्छेदों में संशोधन की आवश्यकता है:

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 अनुच्छेद 172 और अनुच्छेद 83 संसद के सदनों की अवधि से संबंधित हैं और निर्वाचित लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए पांच साल की अवधि की गारंटी देते हैं, जब तक कि वे जल्द ही भंग नहीं हो जाते।

 भारतीय संविधान का अनुच्छेद 85 छह महीने से अधिक के अंतराल से अधिक नहीं, संसदीय सत्रों को बुलाने के लिए राष्ट्रपति की शक्तियों से संबंधित है।

 राष्ट्रपति के पास संसद के किसी भी सदन को स्थगित करने और लोकसभा को भंग करने की शक्ति भी होती है।

 भारतीय संविधान का अनुच्छेद 356 एक राज्य में शासन और संवैधानिक विफलता के मामले में कार्रवाई में आता है और राष्ट्रपति शासन से संबंधित है।

 जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (आरपीए अधिनियम 1951) और दल-बदल विरोधी कानून में संशोधन लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों में संगठित आचरण और स्थिरता के लिए किया जाना चाहिए।

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एक साथ चुनाव/ओएनओई के पक्ष में तर्क

• लागत में कमी: अलग-अलग समय पर कई चुनावों से राजकोष को समय, श्रम और वित्तीय लागत के रूप में भारी लागत का सामना करना पड़ता है। चुनावों के संचालन में महत्वपूर्ण लागतें शामिल हैं, जिसमें सुरक्षा कर्मियों की आवाजाही, चुनावों की अध्यक्षता करने के लिए राज्य मशीनरी का मोड़ और अन्य समान लागतें शामिल हैं।
• एक साथ चुनाव कराने से मतदान प्रतिशत बढ़ेगा।
• सुरक्षा बलों की नियुक्ति: सुरक्षा बलों की तैनाती आम तौर पर पूरे चुनाव के दौरान होती है और बार-बार होने वाले चुनाव ऐसे सशस्त्र पुलिस बल के एक हिस्से को छीन लेते हैं जिसे अन्यथा अन्य आंतरिक सुरक्षा उद्देश्यों के लिए बेहतर ढंग से तैनात किया जा सकता था।
• सामाजिक ताने-बाने पर प्रभाव: देश भर में बार-बार होने वाले चुनाव जाति, धर्म और सांप्रदायिक मुद्दों को चिरस्थायी बनाते हैं क्योंकि चुनाव ध्रुवीकरण करने वाली घटनाएं हैं जिन्होंने जातिवाद, सांप्रदायिकता और भ्रष्टाचार को बढ़ावा दिया है।
  

  अंतर्राष्ट्रीय संबंध international relations

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  लोकलुभावन उपायों पर ध्यान: बार-बार होने वाले चुनाव शासन और नीति निर्माण के फोकस को प्रभावित करेंगे क्योंकि यह राजनीतिक वर्ग को दीर्घकालिक कार्यक्रमों और नीतियों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय आम तौर पर तत्काल चुनावी लाभ के संदर्भ में सोचने के लिए मजबूर करता है।

• चुनाव प्रक्रिया में शिक्षकों की एक बड़ी संख्या सहित लोक सेवकों की व्यस्तता के कारण नियमित चुनाव आवश्यक सेवाओं के वितरण में बाधा डालते हैं।
• ‘लोकतंत्र के मूल्यों में बाधा: चुनाव खर्च के लिए कम पूंजी और धन वाली छोटी पार्टियां बड़ी जेब वाले बड़े दलों के साथ समान रूप से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकीं। यह एक लोकतांत्रिक प्रक्रिया में इक्विटी और समानता को बाधित करता है। एक साथ चुनाव के साथ, चुनावी अनुभव• एक साथ मतदान का विरोध करने वाली पार्टियों के बीच चिंता का प्राथमिक कारण संवैधानिक गड़बड़ियां और संघीय विरोधी परिणाम हैं। कुछ लोगों का मानना है कि यह लोगों के मतदान के फैसले को प्रभावित करेगा और इस नई प्रक्रिया के लिए बड़े पैमाने पर जनशक्ति और मशीनरी (ईवीएम और वीवीपैट) की आवश्यकता होगी।
• विपक्षी दलों ने तर्क दिया था कि इस तरह के विचार-विमर्श से भारतीय राजनीतिक प्रणाली की संघीय प्रकृति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। राष्ट्रीय मुद्दे और राज्य के मुद्दे प्रकृति और कार्यान्वयन में भिन्न हैं। राष्ट्रीय चुनाव में राष्ट्रीय हितों के मुद्दों का बोलबाला है, जबकि राज्य के चुनाव स्थानीय मुद्दों से निपटते हैं। एक साथ चुनाव होने से राज्य के मुद्दे राष्ट्रीय मुद्दों पर हावी हो सकते हैं।
• जवाबदेही: फिर से, नियमित चुनावों का मतलब है कि सरकार लोगों की इच्छा को सुनने के लिए बाध्य है, ऐसा न हो कि वह एक या दूसरे राज्य में चुनाव हार जाए। हालाँकि, यदि सरकार को वापस बुलाए जाने के डर के बिना एक निश्चित कार्यकाल का आश्वासन दिया जाता है, तो यह निरंकुश प्रवृत्ति का कारण बन सकता है, जहाँ मंत्री कम से कम शुरुआत में अपनी सनक और पसंद के अनुसार अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं, और बाद के हिस्से में राजनीतिक कल्याण का संचालन करते हैं। मतदाताओं को प्रभावित करने का कार्यकाल

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  तालमेल बनाए रखना मुश्किल: लोकतंत्र में एक साथ चुनाव कराना मुश्किल है। भले ही हम लोकसभा और संबंधित राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल को लंबा और छोटा करके केंद्र और सभी राज्यों में एक साथ चुनाव करा सकें, लेकिन ऐसी स्थिति को लंबे समय तक बनाए रखना मुश्किल होगा। जैसे ही किसी सरकार का अपनी विधानसभा से भरोसा उठेगा, व्यवस्था फिर से चरमरा जाएगी।

• लोकतांत्रिक इच्छा से छेड़छाड़। वर्तमान प्रणाली को हमारे पूर्वजों ने लोकतंत्र की इच्छा को बनाए रखने के लिए नियमित चुनाव प्रदान करके जानबूझकर चुना है ताकि लोग मतदान के अधिकार के माध्यम से अपनी इच्छा व्यक्त कर सकें। हालाँकि, चुनाव प्रणाली को संशोधित करने का मतलब लोगों की अपनी लोकतांत्रिक इच्छा व्यक्त करने की शक्ति के साथ छेड़छाड़ करना होगा।

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आगे बढ़ने का रास्ता

• एक साथ चुनाव एक ऐसा विचार है जिसका समय आ गया है। हालाँकि, चूंकि यह मुद्दा संविधान के संघीय ढांचे से संबंधित है, इसलिए क्षेत्रीय दलों की चिंताओं को दूर करने के लिए राजनीतिक स्पेक्ट्रम पर ठीक से चर्चा और बहस करने की आवश्यकता है। इससे देश में इस विचार को लागू करने में आसानी होगी।
• आदर्श रूप से, ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ प्रणाली को चुनावों के संचालन में निवेश किए गए समय, ऊर्जा और संसाधनों की मात्रा को कम करना चाहिए। यदि एक साथ चुनाव कराने से चुनाव कराने की अवधि कम हो जाती है, तो राजनीतिक दलों के पास राष्ट्रीय मुद्दों को संबोधित करने और शासन को बढ़ाने के लिए पर्याप्त समय होगा।
• विधि आयोग की सिफारिशें बताती हैं कि एक राष्ट्र एक चुनाव की अवधारणा को बहाल करने की व्यवहार्यता है क्योंकि यह भारत की स्वतंत्रता के पहले दो दशकों के दौरान अस्तित्व में थी।                      RELETED LINK
  

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