जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना
संदर्भ:जलवायु परिवर्तन हाल ही में, भारत ने संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन (COP27) में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) को अपनी दीर्घकालिक जलवायु कार्रवाई रणनीति प्रस्तुत की।
पृष्ठभूमि
कार्बन तटस्थता पर भारत की प्रतिबद्धता:
2015 के पेरिस समझौते के अनुसार, देशों को अपनी जीवाश्म ईंधन निर्भरता को स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों में बदलने के लिए अपनी रणनीतियों का प्रदर्शन करने वाली एक योजना प्रस्तुत करने का कार्य सौंपा गया था।
इसमें वैश्विक तापमान को 2 डिग्री सेल्सियस से अधिक बढ़ने से रोकने और कार्बन तटस्थता के लक्ष्य को हासिल करने के उपाय भी शामिल होने चाहिए।
भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य (Net Zero) उत्सर्जक बनने का संकल्प लिया है।
हालांकि प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की समय सीमा 2020 थी, लेकिन COVID-19 महामारी के कारण इसे बढ़ा दिया गया था।
भारत अब लगभग 60 देशों के उन समूह में है (पेरिस समझौते के 190 हस्ताक्षरकर्ताओं में से) जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र को एक रणनीति दस्तावेज भेज दिया है।
सीओपी 27 सम्मेलन 2022 के बारे में: जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र संरचना अभिसमय के पक्षकारों का 27वां सम्मेलन – सीओपी27 – जलवायु आपातकाल से निपटने के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों की एक सरणी पर
कार्रवाई करने के लिए कॉप26 के परिणामों पर आधारित है।
सीओपी 27 एजेंडा: सीओपी27 लोगों एवं ग्रह के लिए ऐतिहासिक पेरिस समझौते को पूरा करने के लिए देशों के बीच नए सिरे से एकजुटता चाहता है।
विश्व आज बढ़ते ऊर्जा संकट, रिकॉर्ड हरितगृह गैस संकेंद्रण एवं बढ़ती चरम मौसम की घटनाओं का सामना कर रहा है।
भागीदारी: यूएनएफसीसीसी सीओपी 27 जलवायु सम्मेलन 2022 में 196 देश, 45,000 लोग पता 120 वैश्विक नेता भाग ले रहे हैं।
चर्चा के प्रमुख क्षेत्र: सीओपी 27 सम्मेलन 2022 में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा होगी-
हरित गृह गैस उत्सर्जन को तत्काल कम करना,
प्रतिरोधक क्षमता निर्माण, एवं जलवायु परिवर्तन के अपरिहार्य प्रभावों के अनुकूल होना,
विकासशील देशों में जलवायु कार्रवाई के वित्तपोषण के लिए प्रतिबद्धताओं को पूरा करना।A
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना
Lभारत की कम उत्सर्जन रणनीति
दीर्घकालिक निम्न-कार्बन विकास रणनीति सौ पृष्ठों वाला एक दस्तावेज़ है जो भारत को कार्बन-तटस्थ अर्थव्यवस्था में परिवर्तित करने के लिए परमाणु ऊर्जा और हाइड्रोजन के उपयोग पर
ध्यान केंद्रित करने के दृष्टिकोण को रेखांकित करता है।
रणनीति वैश्विक कार्बन बजट के उचित और न्यायसंगत हिस्से के लिए भारत के अधिकार पर भी प्रकाश डालती है।
ग्लोबल कार्बन प्रोजेक्ट द्वारा किए गए विश्लेषण के आधार पर ग्लोबल वार्मिंग को 1.5°C, 1.7°C और 2°C तक सीमित करने की 50% संभावना के लिए शेष बजट है: 380 GtCO2
(2022 के उत्सर्जन स्तर पर नौ वर्ष), 730 GtCO2 (18 वर्ष) और 1,230 GtCO2 (30 वर्ष)।
o उल्लेखनीय है कि एक एक गीगाटन (Gt) CO2 एक अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर होता है।
भारत को नेट जीरो के लक्ष्य को हासिल करने में पचास साल लगेंगे। भारत की दृष्टि विकासवादी और लचीली है जो अंतरराष्ट्रीय सहयोग और वैश्विक अर्थव्यवस्था में विकास के साथ-साथ
नए तकनीकी विकास को समायोजित करती है।
भारत इलेक्ट्रिक वाहनों, इथेनॉल मिश्रण, राष्ट्रीय हाइड्रोजन मिशन के विस्तार आदि के उपयोग को अधिकतम करने के अलावा प्रदर्शन, उपलब्धि और व्यापार योजना के माध्यम से ऊर्जा
दक्षता में सुधार पर भी ध्यान केंद्रित करेगा।
o पीएटी योजना एक उत्सर्जन व्यापार योजना है जहां लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, उर्वरक जैसे उद्योग, जो अत्यधिक कार्बन गहन उद्योग हैं, को अपने उत्सर्जन को एक निश्चित
मात्रा में कम करना होगा या उन फर्मों से ऊर्जा बचत प्रमाणपत्र खरीदना होगा जो कटौती के लक्ष्यों को पार कर चुके हैं।
o यह योजना 2012 में शुरू की गई थी और इससे अब तक 60 मिलियन टन CO2 का उत्सर्जन रुका है (ऊर्जा मंत्रालय के अनुसार)।
INFLATION//मुद्रास्फीति क्या है//महंगाई क्या है
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राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान और इस रणनीति में अंतर:
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) स्वैच्छिक प्रतिबद्धताएं हैं जो देशों द्वारा सदी के अंत तक वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस या 2 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने
के जलवायु समझौतों के दीर्घकालिक लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए पिछली तारीख के संबंध में उत्सर्जन को कम करने के लिए की गई हैं। इन प्रतिबद्धताओं को समय-समय पर अद्यतन किया
जाना चाहिए।
भारत का नवीनतम NDC लक्ष्य 2030 तक गैर-जीवाश्म स्रोतों से अपनी आधी बिजली की खपत सुनिश्चित करता है और 2030 तक उत्सर्जन की तीव्रता को 2005 के स्तर से 45% कम
करना है। ये कम कार्बन रणनीति से अलग एक ठोस लक्ष्य हैं जो आमतौर पर गुणात्मक होते हैं और भविष्य के लिए राह तैयार करते हैं।
वैश्विक चित्र
यूरोपीय संघ: , संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों से पता चलता है। एक ब्लॉक के रूप में, यूरोपीय संघ ने जलवायु लक्ष्यों पर अपेक्षाकृत बेहतर काम किया है, यूनाइटेड किंगडम के साथ, जो अभी आर्थिक मंदी से जूझ रहा
है, 1990 के स्तर से अपने उत्सर्जन को आधा कर रहा है
संयुक्त राज्य अमेरिका, 2000 के दशक के मध्य में चीन से आगे निकलने तक दुनिया का अग्रणी उत्सर्जक, 1990 के स्तर से केवल 7% की कटौती किया।
भारत और चीन: इस अवधि के दौरान चीन के उत्सर्जन में लगभग चार गुना और भारत के उत्सर्जन में लगभग तीन गुना की वृद्धि हुई है।
चुनौतियां
समझौते में एक नए सामूहिक मात्रात्मक लक्ष्य के रूप में वर्णित मांग को विकसित देशों को नए लक्ष्य प्रस्तावित करने चाहिए। यह ऊर्जा परिवर्तन की बढ़ी हुई लागतों को ध्यान में रखते हुए “खरबों डॉलर”
की राशि के साथ आपूर्ति के एक स्पष्ट दृष्टिकोण की मांग करता है।
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना
COP-27 को “कार्यान्वयन सम्मेलन” कहा गया क्योंकि विश्व के देश जलवायु वित्त से संबंधित प्रश्नों को हल करने हेतु दृढ़ थे।
जलवायु वित्त का तात्पर्य उस धन से है जिसका विकसित राष्ट्रों ने विकासशील देशों को जीवाश्म ईंधन से दूर जाने, जलवायु से होने वाले नुकसान को रोकने के लिए लचीला बुनियादी ढाँचे का निर्माण करने
और नवीकरणीय ऊर्जा के व्यापक उपयोग को सक्षम करने के लिए प्रौद्योगिकियों तक पहुँच प्रदान करने में मदद के लिए वादा किया था।
उल्लेखनीय है कि $100 बिलियन की वार्षिक प्रतिबद्धता जिसे 2009 में प्रस्तावित किया गया था और 2020 में इसे औपचारिक रूप दिया गया था, में से अब तक केवल एक तिहाई से भी कम पूरी की
गई है।
एक अन्य प्रमुख चिंता हानि और क्षति (L&D) से संबंधित पहलू है। इसका उद्देश्य उन सर्वाधिक कमजोर देशों और विकासशील देशों को मुआवजा देना है जो जलवायु परिवर्तन की सबसे बड़ी मार का
सामना कर रहे हैं।
हालांकि, यूरोपीय संघ इस वर्ष एक कोष की घोषणा करने के लिए अनिच्छुक था क्योंकि इन्हें अमल में लाने में वर्षों लगेंगे और धन के लिए अन्य विकल्पों की उपलब्धता है जहाँ इसकी सबसे अधिक
आवश्यकता थी।
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना
आगे का रास्ता
जलवायु परिवर्तन सम्मेलन COP-27 को कुछ चुनौतियों और आपत्तियों का सामना करना पड़ा है जिसके परिणामस्वरूप इसके समय अवधि में विस्तार किया गया।
भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को हासिल करने के लिए अपनी रणनीति जारी की है। जलवायु वित्त तथा हानि और क्षति से संबंधित बिंदुओं से निपटने के लिए, सभी हितधारकों को
जलवायु परिवर्तन के गंभीर मुद्दे के समाधान के लिए जल्द से जल्द एक आम सहमति बनानी चाहिए।
जलवायु परिवर्तन एक वैश्विक समस्या है, और इसके लिए सभी देशों के बीच आपसी सहयोग की आवश्यकता है। इसे गरीबों और अमीरों के लिए समान रूप से उचित और न्यायपूर्ण नियमों की
आवश्यकता है।
उत्सर्जन अंतराल रिपोर्ट द्वारा सुझाव:
वैश्विक तापन को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने के लिए वर्ष 2030 तक मौजूदा नीतियों के तहत उत्सर्जन में 45 प्रतिशत की कमी होनी चाहिए। 2 डिग्री सेल्सियस लक्ष्य के लिए, 30 प्रतिशत कटौती
की आवश्यकता होगी। वर्तमान मे मौजूदा नीतियों के क्रियान्वयन से वैश्विक तापमान में 2.8 डिग्री सेल्सियस की बढ़ोत्तरी दर्ज की जा सकती है।
UNFCCC
यह एक अंतर्राष्ट्रीय समझौता है जिसका उद्देश्य वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को नियंत्रित करना है।
यह समझौता जून, 1992 के पृथ्वी सम्मेलन के दौरान किया गया था। विभिन्न देशों द्वारा इस समझौते पर हस्ताक्षर के
बाद 21 मार्च, 1994 को इसे लागू किया गया।
वर्ष 1995 से लगातार UNFCCC की वार्षिक बैठकों का आयोजन किया जाता है। इसके तहत ही वर्ष 1997 में बहुचर्चित
क्योटो समझौता (Kyoto Protocol) हुआ और विकसित देशों (एनेक्स-1 में शामिल देश) द्वारा ग्रीनहाउस गैसों को
नियंत्रित करने के लिये लक्ष्य तय किया गया। क्योटो प्रोटोकॉल के तहत 40 औद्योगिक देशों को अलग सूची एनेक्स-1 में
रखा गया है।
UNFCCC की वार्षिक बैठक को कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज़ (COP) के नाम से जाना जाता है।
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय
कार्य योजना
स्रोत: हिंदू और संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन RELETED LINK