सुर्खियों में क्यों? Electoral Bonds सरकार ने चुनावी बांड की 27वीं किश्त जारी करने को मंजूरी दे दी है। यह फैसला राजस्थान, मध्य
प्रदेश, छत्तीसगढ़, तेलंगाना और मिजोरम के विधानसभा चुनावों से पहले आया है।
चुनावी बांड (EB) क्या हैं?
• चुनावी बांड (EB) भारत सरकार द्वारा
वर्ष 2018 में गुमनाम राजनीतिक दान
की सुविधा के साधन के रूप में पेश
किया गया एक वित्तीय साधन है।
• चुनावी बांड एक वचन पत्र की तरह
एक वाहक साधन है, जो राजनीतिक दलों
को अपना योगदान दान करने की मांग
पर धारक को देय होता है।
चुनावी बांड प्राप्त करने के लिए कौन
पात्र हैं?
• केवल पंजीकृत राजनीतिक दल ही
चुनावी बांड प्राप्त करने के पात्र हैं।
हालाँकि, कुछ निश्चित मानदंड हैं जिन्हें
राजनीतिक दलों को चुनावी बांड प्राप्त
करने के लिए पात्र होने के लिए पूरा
करना होगा। ये है:
मान्यता: राजनीतिक दल को लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A के तहत
पंजीकृत होना चाहिए।
हालिया चुनाव प्रदर्शन: पार्टी को हालिया लोकसभा या राज्य विधानसभा चुनाव में कम से कम
1% वोट हासिल होना चाहिए।
उपलब्ध मूल्यवर्ग: – भारत सरकार ने चुनावी बांड के लिए 1,000 रुपये से लेकर 1 करोड़ रु. तक
विभिन्न मूल्यवर्ग निर्दिष्ट किए हैं।
अधिकृत बैंक:- एसबीआई इन बांड्स को बेचने के लिए अधिकृत एकमात्र बैंक है।
कार्यान्वयन: –
• भारत का नागरिक या भारत में निगमित कोई निकाय बांड खरीदने के लिए पात्र है।
• भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की निर्दिष्ट शाखाओं से 1,000 रुपये, 10,000 रुपये, 1,00,000
रुपये, 10,00,000 रुपये और 1,00,00,000 रुपये के गुणकों में किसी भी मूल्य के लिए चुनावी बांड
जारी/खरीदे जाते हैं।
• चुनावी बांड (ईबी) का जीवन केवल 15 दिनों का है, जिसके दौरान इसका उपयोग केवल पंजीकृत
राजनीतिक दलों को दान देने के लिए किया जा सकता है।
• बांड केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट जनवरी, अप्रैल, जुलाई और अक्टूबर के महीनों में प्रत्येक 10
दिनों की अवधि के लिए खरीद के लिए उपलब्ध होंगे।
• पात्र राजनीतिक दल द्वारा बांड को केवल अधिकृत बैंक में निर्दिष्ट बैंक खाते के माध्यम से
भुनाया जा सकता है।
• राजनीतिक दलों को चुनाव आयोग को रकम का खुलासा करना होगा। चुनावी बांड की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?
• गुमनामी: चुनावी बांड जनता या प्राप्तकर्ता राजनीतिक दल को दाता की पहचान उजागर न करके
दाता को गुमनामी प्रदान करते हैं।
• खरीद और भुनाना: चुनावी बांड कानूनी निविदा का उपयोग करके अधिकृत बैंकों से खरीदे जा
सकते हैं। वे निश्चित मूल्यवर्ग में उपलब्ध हैं, और चुनावी बांड का न्यूनतम मूल्य सरकार द्वारा
निर्धारित किया जाता है। इन बांडों को केवल पंजीकृत राजनीतिक दल ही एक निश्चित समय सीमा
के भीतर भुना सकते हैं।
• वैधता: चुनावी बांड सीमित अवधि, आमतौर पर 15 दिनों के लिए वैध होते हैं, जिसके दौरान
उनका उपयोग योग्य राजनीतिक दलों को दान देने के लिए किया जा सकता है।
• विशिष्टता: केवल राजनीतिक दल जिन्होंने हालिया लोकसभा या राज्य विधानसभा चुनाव में कम
से कम 1% वोट हासिल किए हैं, वे चुनावी बांड दान प्राप्त करने के पात्र हैं।
• पारदर्शिता: जबकि दानदाताओं के नाम गुमनाम रहते हैं, चुनावी बांड दान प्राप्त करने वाले
राजनीतिक दलों को भारत के चुनाव आयोग को अपने वित्तीय विवरणों में दान के विवरण का
खुलासा करना आवश्यक है।
ईबी की शुरुआत के पीछे क्या तर्क है?
• डिजिटल लेनदेन को प्रोत्साहित करना:
चुनावी बांड योजना का उद्देश्य नकद-आधारित राजनीतिक दान से डिजिटल लेनदेन की ओर
बदलाव को बढ़ावा देना था।
बैंकों के माध्यम से दान की सुविधा देकर, सरकार का लक्ष्य राजनीतिक फंडिंग में बेहिसाब
या काले धन के उपयोग को कम करना है।
• दाताओं की गुमनामी:
इसका उद्देश्य दानदाताओं को गुमनामी प्रदान करना है। बांड पर दानकर्ता का नाम अंकित
नहीं है। चुनावी बांड की खरीद के माध्यम से राजनीतिक दलों को 20,000 रुपये से कम का
योगदान देने वाले दानकर्ताओं को अपनी पहचान विवरण जैसे पैन आदि प्रदान करने की
आवश्यकता नहीं है।
यह तर्क दिया गया कि यह व्यक्तियों या संस्थाओं को उनकी राजनीतिक संबद्धता के कारण
संभावित प्रतिक्रिया या प्रतिशोध से बचाएगा।
गुमनामी को सार्वजनिक जांच के डर के बिना अधिक व्यक्तियों और कॉरपोरेट्स को
राजनीतिक फंडिंग में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने के एक तरीके के रूप में देखा गया
था।
• राजनीतिक योगदान को औपचारिक बनाना:
चुनावी बांड की शुरूआत का उद्देश्य बैंकिंग प्रणाली के माध्यम से दान को प्रसारित करके
राजनीतिक योगदान को औपचारिक बनाना था।
इस कदम का उद्देश्य दान का एक दस्तावेजी निशान स्थापित करना, प्रक्रिया को अधिक
पारदर्शी और जवाबदेह बनाना है।
• पारदर्शिता बढ़ाना:
जबकि दानदाताओं की पहचान गुमनाम रहती है, चुनावी बांड योजना का उद्देश्य राजनीतिक
फंडिंग में पारदर्शिता बढ़ाना है।
यह राजनीतिक दलों को अपने वित्तीय विवरणों में चुनावी बांड दान के विवरण का खुलासा
करने के लिए बाध्य करता है। चुनावी बांड की आलोचनाएँ क्या हैं?
• पारदर्शिता की कमी:
जबकि इस योजना के लिए राजनीतिक दलों को चुनावी बांड के माध्यम से प्राप्त दान की
राशि का खुलासा करना आवश्यक है, दानदाताओं की पहचान गुमनाम रहती है।
यह गुमनामी धन के मूल स्रोत का पता लगाना मुश्किल बना देती है, जिससे संभावित
रूप से अवैध या अघोषित धन को राजनीतिक व्यवस्था में प्रवेश करने की अनुमति मिल
जाती है।
• मनी लॉन्ड्रिंग की संभावना: आलोचकों का तर्क है कि चुनावी बांड द्वारा प्रदान की गई गुमनामी
का दुरुपयोग मनी लॉन्ड्रिंग या राजनीतिक व्यवस्था में काले धन को प्रवाहित करने के लिए किया जा
सकता है।
• सत्तारूढ़ दलों को असमान लाभ:
तथ्य यह है कि ऐसे बांड सरकारी स्वामित्व वाले बैंक (एसबीआई) के माध्यम से बेचे जाते
हैं, सरकार के लिए यह जानने का रास्ता खुला रहता है कि उसके विरोधियों को कौन
फंडिंग कर रहा है।
यह बदले में, तत्कालीन सरकार को विशेष रूप से बड़ी कंपनियों से धन उगाही करने या
सत्ताधारी पार्टी को धन न देने के लिए उन्हें प्रताड़ित करने की संभावना देता है।
• चुनाव आयोग की जांच को दरकिनार करना: राजनीतिक फंडिंग के अन्य रूपों के विपरीत, चुनावी
बांड को ईसीआई अनुमोदन या सत्यापन की आवश्यकता नहीं होती है, जो राजनीतिक फंडिंग को
विनियमित करने और समान अवसर सुनिश्चित करने में ईसीआई की निगरानी भूमिका को कमजोर
कर सकता है।
• फंडिंग पर कोई ऊपरी सीमा नहीं:
चुनावी बांड योजना की घोषणा से पहले, एक कंपनी किसी राजनीतिक दल को कितना दान
दे सकती है, इसकी एक सीमा थी: पिछले तीन वर्षों में किसी कंपनी के औसत शुद्ध लाभ
का 7.5 प्रतिशत।
हालाँकि, सरकार ने इस सीमा को हटाने के लिए कंपनी अधिनियम 2013 में संशोधन किया,
जिससे कॉर्पोरेट भारत द्वारा असीमित फंडिंग के दरवाजे खुल गए।
अतिरिक्त इनपुट
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951:- लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 भारत में एक
महत्वपूर्ण कानून है जो देश में चुनावों के संचालन को नियंत्रित करता है। इसे भारत की
संसद द्वारा अधिनियमित किया गया था और चुनावी प्रक्रिया में बदलाव और सुधारों को
समायोजित करने के लिए इसमें कई बार संशोधन किया गया है।
वाहक उपकरण: – वाहक उपकरण एक प्रकार का वित्तीय दस्तावेज या सुरक्षा है जिसका
स्वामित्व उसी के पास होता है जिसके पास यह भौतिक रूप से होता है, जिसे वाहक के
रूप में भी जाना जाता है। दूसरे शब्दों में, यह एक परक्राम्य लिखत है जो किसी विशिष्ट
व्यक्ति या संस्था के नाम पर पंजीकृत नहीं है।
