स्थगन प्रस्ताव
सुर्खियों में क्यों?
स्थगन प्रस्ताव हाल ही में विपक्षी दलों ने मणिपुर में जातीय हिंसा पर तत्काल चर्चा की आवश्यकता का हवाला देते
हुए लोकसभा में स्थगन प्रस्ताव पेश किया।
स्थगन प्रस्ताव क्या है?
- स्थगन प्रस्ताव सरकार की निंदा का एक स्वरूप है।
- इसकी शुरुआत यूनाइटेड किंगडम में हाउस ऑफ कॉमन्स में हुई थी।
- इसकी स्थापना भारत सरकार अधिनियम, 1919 के माध्यम से भारत में स्वतंत्रता-पूर्व द्विसदनीय
विधायिका के नियमों के तहत की गई थी।
- लोकसभा – इसे तत्काल सार्वजनिक महत्व के एक निश्चित मामले पर सदन का ध्यान आकर्षित
करने के लिए केवल लोकसभा में पेश किया जाता है।
- इसमें सरकार के खिलाफ निंदा का तत्व शामिल है, इसलिए राज्यसभा को प्रस्ताव का उपयोग करने
की अनुमति नहीं है।
- समर्थन – स्थगन प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती
है।
स्थगन प्रस्ताव कब लाया जा सकता है?
सामान्य कार्यकलाप स्थगन प्रस्ताव
सदन में मामले उठाने के लिए सांसदों को पीठासीन
अधिकारियों को पहले से सूचित करना होगा
निर्धारित कार्य को स्थगन प्रस्ताव नामक एक
प्रक्रियात्मक तंत्र द्वारा अलग रखा जा सकता है।
यह दोनों सदनों में उपलब्ध है केवल लोकसभा में ही यह प्रावधान है क्योंकि इसमें
निंदा का प्रस्ताव शामिल है
सांसद लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा के सभापति
को पहले ही सूचित कर देते हैं
स्पीकर यह तय करता है कि सांसद को प्रस्ताव पेश
करने की अनुमति दी जाए या नहीं।
यह आवश्यकता सुनिश्चित करती है कि सरकार
सांसदों को जवाब देने के लिए जानकारी एकत्र कर
सकती है, सरकार के एजेंडे में बिल और बजट की
जानकारी सांसदों को बहस की तैयारी के लिए दी
जाती है।
लोकसभा में यह नियम एक सांसद को अत्यावश्यक
सार्वजनिक महत्व के एक निश्चित मामले पर चर्चा
करने के लिए" अध्यक्ष से सदन की कार्यवाही स्थगित
करने का आग्रह करने की अनुमति देता है।
सांसद केवल उस मामले पर चर्चा कर सकते हैं जो
दिन के कामकाज पर है।
इसके परिणामस्वरूप सदन ने इस अत्यावश्यक मामले
पर चर्चा करने के लिए कार्य की अपनी निर्धारित सूची
को रद्द कर दिया।
स्थगन प्रस्ताव के मानदंड क्या हैं?
- समय- स्थगन प्रस्ताव पर चर्चा कम से कम दो घंटे तीस मिनट (2hrs और 30 mins) होनी
चाहिए।
- कवरेज – इसमें एक से अधिक विषय शामिल नहीं होने चाहिए। इसे एक ऐसे मुद्दे तक सीमित
रखा जाना चाहिए, जो हाल ही में घटित हुआ हो। यह ऐसा विषय नहीं होना चाहिए जिस पर उसी
सत्र में पहले से ही चर्चा हो चुकी हो या चर्चा चल रही हो। इसमें विशेषाधिकार का मामला शामिल
नहीं होना चाहिए. इसमें ऐसे विषय शामिल नहीं होने चाहिए जो न्यायालय के निर्णयाधीन हों। यह
ऐसा मामला नहीं होना चाहिए जिसे किसी विशिष्ट प्रस्ताव के तहत उठाया जा सके।
स्थगन प्रस्ताव का क्या महत्व है?
- सामूहिक जिम्मेदारी – अनुच्छेद 75 के अनुसार मंत्रिपरिषद
सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति जिम्मेदार है।
- नियम पुस्तिका – सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत के
कारण वर्ष 1952 में स्थगन प्रस्ताव को लोकसभा की नियम
पुस्तिका में स्थान मिला है।
- अति आवश्यक कार्यवाही – लोकसभा के प्रथम अध्यक्ष
जी.वी.मावलंकर ने स्थगन प्रस्ताव को बहुत ही असाधारण
बात बताया।
- सदस्यों को इस प्रक्रियात्मक उपकरण का सहारा तब लेना
चाहिए जब अवसर इस प्रकार का हो कि कुछ बहुत गंभीर
हो, कुछ ऐसा हो जो पूरे देश, इसकी सुरक्षा, इसके हितों और
जो कुछ भी हो रहा है उसे प्रभावित करता है, और सदन को
तुरंत इस पर ध्यान देना चाहिए
- जवाबदेही – यह तत्काल सार्वजनिक महत्व के मामले को
संबोधित करने के लिए सरकार का एक उत्तरदायी और
जिम्मेदार चरित्र सुनिश्चित करता है।
नोट: स्थगन प्रस्ताव के साथ मुख्य मुद्दा इन प्रस्तावों को अनुमति देने के लिए लोकसभा अध्यक्षों
की अनिच्छा है। अधिकांश लोकसभाओं ने स्थगन प्रस्तावों पर अपना 3% से भी कम समय खर्च
किया है। एकमात्र अपवाद 9वीं लोकसभा है जिसने स्थगन प्रस्ताव पर अपना लगभग 5% (36 घंटे)
समय बिताया।
सांसदों के पास सदन का ध्यान आकर्षित करने के अन्य तरीके क्या हैं?
संबंध में लोकसभा राज्यसभा
छोटी अवधि की चर्चा– बिना
मतदान के बहस
नियम 193 नियम 176
वोट के साथ एक प्रस्ताव नियम 184 नियम 167
अत्यावश्यक विषय पर चर्चा करने स्थगन प्रस्ताव नियम 267 के लिए
सामूहिक जिम्मेदारी अविश्वास प्रस्ताव उपलब्ध नहीं है
राज्यसभा में क्या है मामला?
- चूंकि राज्यसभा की नियम पुस्तिका में स्थगन प्रस्ताव का प्रावधान नहीं है, इसलिए सदन में
अत्यावश्यक मामलों को उठाने के लिए पूर्व निर्धारित एजेंडे को निलंबित करने के लिए नियम 267
का उपयोग किया गया था।
- संशोधन – वर्ष 2002 में इसे केवल उस दिन की परिषद के समक्ष सूचीबद्ध व्यवसाय से संबंधित
मामले के लिए एक नियम के निलंबन की अनुमति देने के लिए संशोधित किया गया था।
- नियम 267 का उपयोग केवल उन मामलों को उठाने के लिए निलंबित करने के लिए किया जा
सकता है जो पहले से ही कार्य सूची में हैं।
- लेकिन विपक्षी दल राज्यसभा के नियम 267 को लागू करना चाहते हैं जो लंबी अवधि की चर्चा का
पक्षधर है।
- राज्यसभा मणिपुर मुद्दे पर चर्चा के लिए केवल अल्पकालिक चर्चा शुरू करने पर सहमत है।
छोटी अवधि की चर्चा क्या है?
- संबंध में – राज्यसभा के नियम 176 के अनुसार, यदि सभापति संतुष्ट है कि मामला अत्यावश्यक
है और पर्याप्त सार्वजनिक महत्व का है जिसे शीघ्र परिषद में उठाया जा सकता है।
- वह नोटिस स्वीकार कर सकता है और परिषद के नेता के परामर्श से वह तारीख तय कर सकता है
जिस दिन ऐसे मामले को चर्चा के लिए उठाया जा सकता है और चर्चा के लिए ढाई घंटे से अधिक
का समय नहीं दिया जा सकता है।
स्रोतः इंडियन एक्सप्रेस
स्थगन प्रस्ताव
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