Cotton Subsidy Issue विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) ने अभी तक अमीर देशों में व्यापार को विकृत करने वाली कपास सब्सिडी को अनुशासित करने के अधूरे एजेंडे में से एक को संबोधित नहीं किया है, जो लाखों गरीब कपास किसानों को गरीबी में धकेल देता है।
डब्ल्यूटीओ
इसकी स्थापना वर्ष 1995 में की गई। मुख्यालय: जिनेवा, स्विट्जरलैंड उद्देश्य- मुक्त व्यापार को बढ़ावा देना, जो व्यापार समझौतों के माध्यम से किया जाता है जिस पर सदस्य राज्यों द्वारा चर्चा और हस्ताक्षर किए जाते हैं। मराकेश समझौता- डब्ल्यूटीओ आधिकारिक तौर पर टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते (जीएटीटी) की जगह, मराकेश समझौते के तहत शुरू हुआ। यह उरुग्वे दौर की वार्ता द्वारा बनाया गया है। सदस्य देश- 164 सदस्य और 22 पर्यवेक्षक सरकारें, जिनमें अफगानिस्तान और लाइबेरिया शामिल होने वाले नवीनतम देश हैं। सामान्य परिषद- यह दिन-प्रतिदिन निर्णय लेने वाली शीर्ष संस्था है। इसमें सभी सदस्य सरकारों के प्रतिनिधि होते हैं और विवाद निपटान निकाय के रूप में विभिन्न नियमों के तहत बैठकें भी करते हैं। मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (एमसी) – यह सर्वोच्च निर्णय लेने वाली संस्था है, जहां सदस्यों काप्रतिनिधित्व इसके व्यापार मंत्रियों द्वारा किया जाता है, जिसकी बैठक हर 2 साल में होती है। सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाते हैं और कोई भी सदस्य वीटो का प्रयोग कर सकता है।
कपास उत्पादन की स्थिति
वैश्विक स्थिति: भारत, चीन, ब्राजील और अमेरिका प्रमुख कपास उत्पादक हैं। वैश्विक निर्यात में संयुक्त राज्य अमेरिका की हिस्सेदारी 28% है। कोटे डी आइवर सहित सी-4 देश अपनी कपास उपज का 90% से अधिक निर्यात कर रहे हैं। सी-4 पश्चिम अफ्रीकी देशों बेनिन, बुर्किना फासो, चाड और माली का एक समूह है।
भारत की स्थिति:
कपास उत्पादन और कपास रकबे में भारत विश्व में प्रथम स्थान पर है। भारत में कपास का सबसे बड़ा उत्पादक गुजरात है, उसके बाद पंजाब और महाराष्ट्र हैं। भारत दुनिया में कपास का दूसरा सबसे बड़ा उपभोक्ता भी है। भारत ने 2023 में अपने कपास उत्पादन का 8% निर्यात किया।
कपास सब्सिडी का मुद्दा क्या है?
कपास क्षेत्र में लगे लोगों की संख्या अमेरिका की तुलना में काफी अधिक है। विपणन समस्याओं, अपर्याप्त संस्थागत समर्थन, कम कृषि आय और कृषि संकट जैसी चुनौतियों के बावजूद, खेती की लागत अमेरिका की तुलना में कम है जो उन्हें बाजार में प्रतिस्पर्धात्मक लाभ देती है। हालाँकि, अमेरिका जैसे अमीर देशों की भारी सब्सिडी विकासशील देशों के प्रतिस्पर्धात्मक लाभ को कम कर देती है।
अमीर देशों में कपास सब्सिडी गरीब देशों को कैसे प्रभावित करती है? अमेरिका फसल बीमा, मूल्य कमी जैसे भुगतान और बाजार सुविधा कार्यक्रमों सहित कई उपायों के माध्यम से कपास किसानों को पर्याप्त सहायता प्रदान करता है। जब कपास की उपज पर अत्यधिक सब्सिडी दी जाती है और बाद में निर्यात किया जाता है, तो इससे अंतरराष्ट्रीय कीमतों में गिरावट आती है। यह गरीब देशों द्वारा कपास के उत्पादन और निर्यात को अंतरराष्ट्रीय बाजार में सब्सिडी वाले कपास निर्यात के मुकाबले अप्रतिस्पर्धी बना देता है। व्यापार विकृत करने वाली प्रथाएँ- भारत और चीन की तुलना में अमेरिका में प्रति किसान कपास सब्सिडी काफी अधिक है।
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ऑक्सफैम रिपोर्ट कल्टिवेटिंग पॉवर्टी में पाया गया कि भारी अमेरिकी कपास सब्सिडी ने अंतर्राष्ट्रीय कपास की कीमतों को कम करके और कपास निर्यात की संभावनाओं को कम करके अफ्रीका में कपास किसानों की आजीविका को नष्ट कर दिया। कृत्रिम लाभ- अमीर देशों की ये भारी सब्सिडी विकासशील और अल्प-विकसित देशों के गरीब किसानों की कीमत पर उनके किसानों को कृत्रिम प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान करती है। सब्सिडी को विनियमित करने के लिए क्या उपाय उपलब्ध हैं? सब्सिडी का विनियमन – सब्सिडी और काउंटरवेलिंग उपायों (एससीएम) पर डब्ल्यूटीओ समझौता सब्सिडी के उपयोग और उन कार्यों को नियंत्रित करता है जो देश उनके प्रभावों का मुकाबला करने के लिए कर सकते हैं। प्रतिकारी उपाय- यह अतिरिक्त शुल्क प्रदान करता है जिसे देश सब्सिडी वाले आयात पर लगासकते हैं जो घरेलू उत्पादकों को चोट पहुंचाते हैं। एमसी 6- वर्ष 2005 में हांगकांग मंत्रिस्तरीय सम्मेलन ने महत्वाकांक्षी रूप से कपास सब्सिडी को कम करने का निर्णय लिया लेकिन अब तक अपना वादा पूरा करने में विफल रहा है। एमसी 12- इससे डिलिवरेबल्स का एक पैकेज सामने आया जिसे जिनेवा पैकेज कहा गया, लेकिन कपास सब्सिडी पर कोई ठोस नतीजा नहीं निकला। एमसी 13- यह वर्ष 2024 में आ रहा है, लेकिन सदस्यों के बीच कपास सब्सिडी पर कोई सहमति नहीं है। सब्सिडी से संबंधित डब्ल्यूटीओ नियम अमीर देशों का किस प्रकार समर्थन करते हैं? एक सीमा निर्धारण – विकासशील और विकसित दोनों देश कपास उत्पादन पर सब्सिडी दे सकते हैं, लेकिन डब्ल्यूटीओ में कृषि समझौते (एओए) के तहत एक देश द्वारा प्रदान किए जाने वाले व्यापार-विकृत समर्थन की मात्रा पर सीमाएं हैं। समर्थन की सीमा- विकासशील देश अपने कपास उत्पादन के कुल मूल्य के 10% की अधिकतम सीमा तक ही सहायता प्रदान कर सकते हैं। यदि सीमा का उल्लंघन किया जाता है, तो उनकी नीतियों को डब्ल्यूटीओ में चुनौती दी जा सकती है, जबकि विकसित देशों के लिए यह सीमा लागू नहीं है। उदाहरण के लिए वर्ष 2001 में अमेरिका ने कपास सब्सिडी प्रदान की जो कपास उत्पादन के मूल्य का 74% थी और फिर भी डब्ल्यूटीओ नियमों के अनुरूप थी। एमसी 5- भेदभाव को दूर करने के लिए सी-4 देश 2003 कैनकन डब्ल्यूटीओ मंत्रिस्तरीय बैठक के बाद से व्यापार-विकृत कपास सब्सिडी प्रदान करने के लिए विकसित देशों की लचीलेपन मेंपर्याप्त कमी की लगातार मांग कर रहे हैं। अमीर देश अब तक किए गए अनुरोधों को मानने के लिए तैयार नहीं हैं और उन्होंने व्यापार-विकृत कपास सब्सिडी को जारी रखा है जो अनिवार्य रूप से गरीब देशों के किसानों से निर्यातको विस्थापित करता है।
आगे की राह
व्यापार को विकृत करने वाली कपास सब्सिडी को अनुशासित करने की सी-4 और अन्य की सामूहिक मांग को अंतरराष्ट्रीय कीमतों को कम करने के लिए अमीर देशों के लिए उपलब्ध जगह को कम करने के लिए शीघ्रता से पूरा करने की आवश्यकता है। यह गरीब किसानों की कपास उपज को और अधिक प्रतिस्पर्धी बनाकर उनकी कृषि आय बढ़ाएगा। इससे डब्ल्यूटीओ नियमों में अंतर्निहित असमानताओं को कम करने में कुछ मदद मिलेगी और अनिवार्य रूप से गरीबी और भूख उन्मूलन के सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिलेगी।
स्रोत: हिंदू बिजनेसलाइन और डब्ल्यूटीओ RELATED LINK