Supreme Court on Article 370 सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की राष्ट्रपति की शक्ति को बरकरार रखा, जिसने पूर्व राज्य जम्मू और कश्मीर (J&K) को विशेष दर्जा दिया था। एसआर बोम्मई मामला – अनुच्छेद 356 से संबंधित अनुच्छेद 356- यह राष्ट्रपति को “संवैधानिक मशीनरी की विफलता” का अनुभव करने वाले राज्यों में केंद्रीय शासन लगाने की अनुमति देता है।कानूनी मिसालें- राष्ट्रपति को इस बात की “उचित संतुष्टि” होनी चाहिए कि राज्य सरकार संविधान के अनुसार कार्य करने में असमर्थ है।केवल राजनीतिक संकट नहीं बल्कि संवैधानिक मशीनरी की विफलता होनी चाहिए।राष्ट्रपति शासन की सिफ़ारिश करने वाली राज्यपाल की रिपोर्ट वस्तुनिष्ठ तथ्यों पर आधारित होनी चाहिए न कि महज़ अटकलों पर।केंद्र सरकार के फैसले को मंजूरी के लिए तुरंत संसद के दोनों सदनों को सूचित किया जाना चाहिए।राष्ट्रपति शासन की उद्घोषणा एक महीने के भीतर संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखी जानी चाहिए।
Supreme Court on Article 370 बेंच में कौन-कौन थे
- डीवाई चंद्रचूड़ (भारत के मुख्य न्यायाधीश)
- न्यायमूर्ति संजय किशन कौल
- न्यायमूर्ति संजीव खन्ना
- जस्टिस बीआर गवई
- जस्टिस सूर्यकांत
Supreme Court on Article 370 जम्मू-कश्मीर के भारत में विलय का इतिहास
- स्वतंत्रता-पूर्व- ब्रिटिश शासन के अंतर्गत वर्ष 1846 से 1858 तक जम्मू-कश्मीर ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के साथ सहायक गठबंधन में एक रियासत थी और बाद में वर्ष 1947 तक ब्रिटिश क्राउन के अधीन रही।
- ईस्ट इंडिया कंपनी, जिसने युद्ध क्षतिपूर्ति के रूप में कश्मीर घाटी को सिखों से छीन लिया था, ने इसे जम्मू के महाराजा गुलाब सिंह को बेच दिया।
- जम्मू-कश्मीर ब्रिटिश राज का हिस्सा बना रहा लेकिन रक्षा, विदेशी मामलों और संचार के मामलों को छोड़कर, इसकी संप्रभुता स्वतंत्र रही थी।
- इसने बाहरी लोगों को राज्य में संपत्ति रखने की भी अनुमति नहीं दी।
- स्वतंत्रता के बाद- विभाजन के समय, जम्मू-कश्मीर के शासक, महाराजा हरि सिंह ने भारत या पाकिस्तान का पक्ष न लेने का निर्णय लिया।
- पाकिस्तान की सत्ता द्वारा समर्थित जनजातीय मिलिशिया के आक्रमण ने महाराजा को आक्रमण के खिलाफ लड़ाई में सहायता के लिए वर्ष 1947 में नई दिल्ली को बुलाने के लिए मजबूर किया।
- तत्कालीन प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू के नेतृत्व में भारत सरकार मदद देने के लिए सहमत हुई लेकिन महाराजा से विलय पत्र (आईओए) पर हस्ताक्षर करने के लिए कहा।
- विलय पत्र पर 26 अक्टूबर, 1947 को महाराजा हरि सिंह द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे, जिसमें नए स्वतंत्र भारत में शामिल होने पर सहमति व्यक्त की गई थी, लेकिन स्वायत्तता की एक महत्वपूर्ण सीमा के साथ।
अनुच्छेद 370 क्या है?
- उत्पत्ति– अनुच्छेद 370 “अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान” शीर्षक के तहत संविधान के भाग XXI से लिया गया है।
- सुविधाएँ – अनुच्छेद 370 ने कश्मीर को आंतरिक प्रशासन में और 3 विषयों – रक्षा, बाहरी मामलों और संचार को छोड़कर सभी मामलों में अपनी स्वायत्तता दी।
- अनुच्छेद 1 को छोड़कर (भारत राज्यों का एक संघ है) और अनुच्छेद 370 (भारत के संविधान के तहत जम्मू-कश्मीर राज्य के संबंध में अस्थायी प्रावधान), अन्य प्रावधान जम्मू और कश्मीर पर लागू नहीं होते हैं।
- अनुच्छेद 370 के खंड (1) (डी) ने भारत के राष्ट्रपति को जम्मू और कश्मीर सरकार की सहमति के साथ एक कार्यकारी आदेश के माध्यम से संविधान के अन्य प्रावधानों का विस्तार करने का अधिकार दिया गया।
- अनुच्छेद 370(3) के अनुसार राष्ट्रपति को ‘अनुच्छेद 370 को पूरी तरह या आंशिक रूप से समाप्त करने की घोषणा’ करने का अधिकार देता है, लेकिन केवल तभी जब जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा ने ऐसी कार्रवाई की सिफारिश की हो।
- वर्ष 1952 में हस्ताक्षरित दिल्ली समझौते ने भारत के सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के अलावा, राज्य के लिए नागरिकता, मौलिक अधिकारों के संबंध में भारतीय संविधान के प्रावधानों को बढ़ाया है।
Supreme Court on Article 370 // अनुच्छेद 35 A क्या है?
जम्मू-कश्मीर के स्थायी निवासी को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है जो 14 मई, 1954 को राज्य का विषय था, या एक व्यक्ति जो 10 साल से जम्मू और कश्मीर में निवास कर रहा है और उसने कानून के दायरे में राज्य में अचल संपत्ति का अधिग्रहण किया है।
- उत्पत्ति- इसे वर्ष 1954 में राष्ट्रपति के आदेश के माध्यम से अनुच्छेद 370 के तहत लाए गए संशोधनों के हिस्से के रूप अपनाया गया था।
- सुविधाएँ- यह राज्य के स्थायी निवासियों को तय करने या परिभाषित करने के लिए जम्मू और कश्मीर विधानसभा को पूर्ण स्वतंत्रता प्रदान करता है।
- यह जम्मू और कश्मीर के स्थायी निवासियों को विशेष अधिकार और विशेषाधिकार प्रदान करने की अनुमति देता है, जैसे-
- सार्वजनिक रोजगार
- राज्य में अचल संपत्ति का अधिग्रहण
- राज्य के विभिन्न हिस्सों में निपटान
- छात्रवृत्ति तक पहुंच
- ऐसे अन्य सुविधा जो राज्य सरकार प्रदान कर सकते हैं
- यह स्थायी निवासियों के संबंध में कानून को इस आधार पर रद्द होने से छूट देता है कि वे किसी भी मौलिक अधिकार का उल्लंघन करते हैं।
- यह जम्मू-कश्मीर की महिला निवासियों को उस स्थिति में संपत्ति के अधिकार से भी रोकता है, जब वे राज्य के बाहर के व्यक्ति से शादी करती हैं।
- यह बाहरी लोगों को क्षेत्र में स्थायी रूप से बसने, जमीन खरीदने, स्थानीय सरकारी नौकरियां या शिक्षा में छात्रवृत्ति लेने से रोकता है।
Supreme Court on Article 370 अनुच्छेद 370 कैसे ख़त्म किया गया?
अनुच्छेद 367 संविधान के विभिन्न प्रावधानों की व्याख्या पर मार्गदर्शन प्रदान करता है और संविधान में प्रयुक्त शब्दों और वाक्यांशों के अर्थ निर्धारित करने के लिए नियम निर्धारित करता है। राष्ट्रीय एकता दिवस 31 अक्टूबर, 2019 को मनाया गया, जिस दिन दो केंद्र शासित प्रदेशों (जम्मू-कश्मीर और लद्दाख) की स्थापना हुई थी।
- संवैधानिक आदेश 272- इसने अनुच्छेद 367 में संशोधन किया और कहा कि अनुच्छेद 370 में संविधान सभा के संदर्भ का अर्थ राज्य की विधान सभा होगा।
- उस समय (2019) के दौरान, राज्य राष्ट्रपति शासन के अधीन था और इसलिए राज्य विधान सभा के बजाय राष्ट्रपति द्वारा आदेश जारी किया गया।
- संवैधानिक आदेश 273– राज्यसभा की सिफारिश पर, राष्ट्रपति ने आदेश की प्रभावी घोषणा की थी कि अनुच्छेद 370 लागू नहीं होगा, जिससे भारतीय संविधान के प्रावधान जम्मू-कश्मीर में लागू होंगे।
- जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019– कानून ने राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों (UT) में विभाजित कर दिया।
- लद्दाख (विधानमंडल के बिना) – इसमें कारगिल और लेह जिले शामिल हैं
- जम्मू-कश्मीर (विधानमंडल के साथ) – इसमें पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर राज्य के सभी शेष क्षेत्र शामिल हैं।
Supreme Court on Article 370 सुप्रीम कोर्ट (SC) द्वारा दिए गए मुद्दे और उनके फैसले
| मुद्दा | संक्षिप्त निर्णय |
| क्या विलय पत्र (IoA) का पैराग्राफ 8 जम्मू-कश्मीर को पूर्ण संप्रभुता प्रदान करता है? | नहीं, राज्य के शासक द्वारा वर्ष 1949 की एक उद्घोषणा में कहा गया था कि भारत का संविधान जम्मू-कश्मीर और संघ के बीच संबंधों को नियंत्रित करेगा और किसी भी अन्य रियासत की तरह ‘विलय’ का प्रभाव डालेगा। |
| क्या धारा 370 स्थायी है? | नहीं, इसका उद्देश्य संक्रमणकालीन अर्थात तत्कालीन था, जो राज्य को एकीकरण में मदद करना था। |
| क्या राष्ट्रपति शासन केवल “संवैधानिक सुरक्षा उपायों” को दरकिनार करने और बाद में अनुच्छेद 370 को हटाने के लिए लागू किया गया था? | सबसे पहले, राष्ट्रपति शासन लागू करने और उसके बाद उसे हटाने के बीच एक संबंध स्थापित करना होगा |
| क्या संविधान सभा न होने पर भी राष्ट्रपति अनुच्छेद 370 को एकतरफा रद्द कर सकते हैं? | यह मानते हुए कि अनुच्छेद 370 का खंड 3 भारत के राष्ट्रपति को इसके प्रावधानों और दायरे में संशोधन करने की शक्ति प्रदान करता है। |
अनुच्छेद 35 A पर अधिक जानकारी
- आपने अनुच्छेद 35A के बारे में बहुत सुना होगा, लेकिन यह आपको बेयर एक्ट कानून में नहीं मिलेगा।
- संविधान में अनुच्छेद 35 के बाद अनुच्छेद 35A नहीं मिलता है। अनुच्छेद 35 के बाद अनुच्छेद 36 आता है।
- अनुच्छेद 35A को संविधान के परिशिष्ट I में देखा जा सकता है।
- इसकी कल्पना विशेष रूप से वर्ष 1954 में जारी राष्ट्रपति आदेश के माध्यम से जम्मू और कश्मीर राज्य के लाभ के लिए की गई थी। यह जम्मू और कश्मीर राज्य विधानमंडल को राज्य के ‘स्थायी निवासियों’ और उनके विशेष अधिकारों और विशेषाधिकारों को परिभाषित करने का अधिकार देता है।
- यह विशेष रूप से राज्य विषय कानूनों को बचाने के लिए तैयार किया गया था जो पहले से ही डोगरा शासक महाराजा हरि सिंह के शासन के तहत परिभाषित किए गए थे और वर्ष 1927 और 1932 में अधिसूचित किए गए थे। हालांकि, यह अनुच्छेद जो 1954 में लागू हुआ था, के बेयर एक्ट अधिनियम में कोई जगह नहीं थी। संविधान जनता के लिए अज्ञात था। यह तभी सुर्खियों में आया जब इसकी वैधता को चुनौती देते हुए शीर्ष अदालत में मामले दायर किए गए, जिससे एक गहन बहस छिड़ गई।
निरस्तीकरण के पक्ष में क्या तर्क हैं?
- अस्थायी प्रकृति– इसका प्रावधान अस्थायी है, और इसका निरस्तीकरण भारत के साथ जम्मू-कश्मीर के एकीकरण की दिशा में अंतिम कदम है।
- अनुच्छेद 14 – अनुच्छेद 35A राज्य के बाहर शादी करने वाली महिलाओं के खिलाफ भेदभाव करता है और केवल स्थायी निवासियों को जम्मू-कश्मीर में जमीन खरीदने की अनुमति देता है, जिससे समानता के अधिकार (अनुच्छेद 14) का उल्लंघन होता है।
- समावेशिता– जम्मू-कश्मीर के लिए कोई अलग झंडा और संविधान नहीं है, जिसका अर्थ है कि राज्य अब भारत से अलग इकाई नहीं है।
- बहाली का वादा- संवेदनशील सीमावर्ती राज्य होने के कारण इसे अस्थायी अवधि के लिए केंद्र शासित प्रदेश में बदल दिया गया है और राज्य में सामान्य स्थिति स्थापित होते ही राज्य का दर्जा बहाल कर दिया जाएगा।
सुप्रीम कोर्ट के फैसले की मुख्य बातें
| महत्वपूर्ण मुद्दे | सुप्रीम कोर्ट का फैसला |
| अनुच्छेद 370 की प्रकृति | संविधान के भाग XXI के तहत इसके ऐतिहासिक संदर्भ, शब्दों और स्थान को ध्यान में रखते हुए, अदालत ने फैसला सुनाया कि अनुच्छेद 370 हमेशा एक अस्थायी प्रावधान था। |
| जम्मू-कश्मीर की आंतरिक संप्रभुता | • अदालत ने कहा कि 1949 में कर्ण सिंह (जम्मू-कश्मीर के शासक) की घोषणा के बाद जम्मू-कश्मीर के पास कोई आंतरिक संप्रभुता नहीं थी।उद्घोषणा में यह निर्धारित किया गया कि भारतीय संविधान जम्मू-कश्मीर और संघ के बीच संबंधों को नियंत्रित करेगा और किसी भी अन्य रियासत की तरह ‘विलय’ का प्रभाव होगा।हालाँकि, न्यायाधीशों में से एक ने प्रेम नाथ कौल बनाम जम्मू और कश्मीर में 1959 के फैसले के फैसले का पालन किया, जहां यह माना गया था कि राज्यों ने आंतरिक संप्रभुता का एक तत्व बरकरार रखा है। |
| संघवाद | अनुच्छेद 370 असममित संघवाद की एक विशेषता थी।जम्मू-कश्मीर को दिया गया विशेष दर्जा बस उस स्वायत्तता का एक उच्च स्तर था, न कि किसी अलग तरह की स्वायत्तता। |
| जम्मू-कश्मीर का संविधान | जम्मू-कश्मीर का संविधान सदैव भारत के संविधान के अधीन था।इसलिए, संवैधानिक आदेश 272 और 273 के बाद अनुच्छेद 370 निष्क्रिय हो गया। |
| जम्मू-कश्मीर में राष्ट्रपति शासन | अदालत ने जम्मू-कश्मीर में राष्ट्रपति शासन की वैधता को बरकरार रखा और कहा कि राष्ट्रपति द्वारा की गई कार्रवाई ‘एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ’ में 1994 के ऐतिहासिक फैसले का हवाला देते हुए अतार्किक नहीं थी।राष्ट्रपति राज्य विधायिका की “सभी या कोई भी” भूमिका निभा सकते हैं और ऐसी कार्रवाई का न्यायिक परीक्षण केवल असाधारण मामलों में ही किया जाना चाहिए। |
| अनुच्छेद 356 के तहत संसद की शक्ति | अनुच्छेद 356(1)(A) में कहा गया है कि राष्ट्रपति यह घोषणा कर सकते हैं कि “राज्य विधानमंडल की शक्तियों” का प्रयोग संसद द्वारा या उसके अधिकार के तहत किया जाएगा।अदालत ने माना कि संसद को विधान सभा की सभी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग करने की अनुमति देने से राज्य की शक्ति सीमित हो जाएगी।हालाँकि, अनुच्छेद 356 लागू होने पर संविधान संघीय शक्ति की ऐसी कमी को मान्यता देता है। |
| अनुच्छेद 3 के तहत राज्य का पुनर्गठन | अदालत ने माना कि संसद के पास अनुच्छेद 3 के तहत जम्मू-कश्मीर को 2 केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित करने की शक्ति है।इसमें यह भी कहा गया कि राज्य विधानमंडल की सहमति की आवश्यकता नहीं है क्योंकि राष्ट्रपति शासन के दौरान संसद ने अपनी भूमिका निभायी थी।इसने संघ से जल्द से जल्द राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए भी कहा। |
| सत्य और सुलह आयोग (TRC)) | अदालत ने 1980 के दशक के बाद से राज्य और गैर-राज्य कर्मियों द्वारा जम्मू-कश्मीर में किए गए मानवाधिकार उल्लंघनों को संबोधित करने के लिए दक्षिण अफ्रीका की तरह ही टीआरसी के गठन की सिफारिश की, जैसा कि दक्षिण अफ्रीका ने रंगभेद के बाद के युग में किया था। |
| चुनाव | अदालत ने भारत के चुनाव आयोग से 30 सितंबर, 2024 तक जम्मू-कश्मीर विधानसभा के चुनाव कराने को कहा है। |
केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में चुनाव क्यों महत्वपूर्ण है?
- लोकतंत्र बहाल करना- चुनाव जम्मू-कश्मीर के लोगों के लिए लोकतंत्र और प्रतिनिधित्व बहाल करने का एक तरीका है, जो 2018 से राष्ट्रपति शासन के अधीन हैं।
- सकारात्मक कार्रवाई- चूंकि जम्मू और कश्मीर विधेयक ने एससी और एसटी के लिए विधान सभा में सीटें बढ़ा दीं, यह एक मजबूत राजनीतिक प्रतिनिधित्व प्रदान करता है।
- आत्मविश्वास बढ़ाता है – चुनाव केंद्र और जम्मू-कश्मीर के लोगों के बीच विश्वास और आत्मविश्वास बनाने का एक मौका है।
- शिकायत निवारण- चुनाव जम्मू-कश्मीर के लोगों की शिकायतों और आकांक्षाओं को संबोधित करने का एक साधन है, जिन्होंने अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद विभिन्न चुनौतियों और कठिनाइयों का सामना किया है।
- आतंकवाद को कम करना– चुनाव भी हितधारकों के बीच बातचीत और सुलह को बढ़ावा दे सकते हैं और क्षेत्र में अलगाव और हिंसा को कम कर सकते हैं।
- नागरिक जुड़ाव– चुनाव निर्वाचित प्रतिनिधियों और प्रशासन की भागीदारी और जवाबदेही सुनिश्चित करके, जम्मू-कश्मीर के शासन को बढ़ाने का एक अवसर है।
- आर्थिक लाभ- चुनाव क्षेत्र में अधिक निवेश और बुनियादी ढांचे को भी आकर्षित कर सकते हैं और लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार कर सकते हैं।