हाल ही में लोकसभा ने जम्मू-कश्मीर आरक्षण विधेयक एवं जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित किया है।
Jammu and Kashmir Reorganization Bill 2023
Jammu and Kashmir Reorganization Bill 2023 यह जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में संशोधन करता है तथा कश्मीरी प्रवासियों एवं पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (PoK) से विस्थापित व्यक्तियों को विधानसभा में प्रतिनिधित्व प्रदान करने का प्रयास करता है। जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019- यह जम्मू-कश्मीर राज्य को जम्मू-कश्मीर (विधानमंडल के साथ) और लद्दाख (विधानमंडल के बिना) केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित करने का प्रावधान किया गया था। विधान सभा में सीटों की संख्या- 2019 अधिनियम ने 1950 अधिनियम की दूसरी अनुसूची में संशोधन करके जम्मू और कश्मीर विधान सभा में सीटों की कुल संख्या 83 निर्दिष्ट की थी। इसमें अनुसूचित जाति के लिए छह सीटें आरक्षित की गईं, और अनुसूचित जनजाति के लिए कोई सीट आरक्षित नहीं की गई थी। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 की दूसरी अनुसूची विधान सभाओं में सीटों की संख्या का प्रावधान करती है। नई विधेयक में जम्मू-कश्मीर विधानसभा में सीटों की कुल संख्या 107 से बढ़ाकर 114 करने का प्रस्ताव है, जिनमें से 7 अनुसूचित जाति के सदस्यों के लिये और 9 सीटें अनुसूचित जनजाति केविधायकों के लिये आरक्षित होंगी। विधेयक के अनुसार, पाकिस्तान के कब्ज़े वाले कश्मीर के लिये विधानसभा की 24 सीटें आरक्षित की गई हैं।
इसलिये विधानसभा की संबद्ध प्रभावी शक्ति 83 है, जिसे संशोधन द्वारा बढ़ाकर 90 करने का प्रयास किया गया है। सीटों में वृद्धि- बिल में सीटों की कुल संख्या बढ़ाकर 90 कर दिया गया है। इसमें एससी के लिए 7 सीटें और एसटी के लिए 9 सीटें भी आरक्षित हैं। नामांकन- उपराज्यपाल कश्मीरी प्रवासी समुदाय से दो सदस्यों और पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) से विस्थापित व्यक्तियों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक सदस्य को विधान सभा में नामित कर सकते हैं। सामाजिक समावेशन- नामांकित सदस्यों में से एक महिला होनी चाहिए।
Jammu and Kashmir Reorganization Bill 2023 // क्या है
यह जम्मू और कश्मीर आरक्षण अधिनियम, 2004 में संशोधन करता है। जम्मू-कश्मीर आरक्षण अधिनियम, 2004- यह अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के सदस्यों को नौकरियों और व्यावसायिक संस्थानों में प्रवेश में आरक्षण प्रदान करता है। एसईबीसी- अधिनियम के तहत, सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्ग (एसईबीसी) शामिल हैं केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर द्वारा गांवों में रहने वाले लोगों को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़ा घोषित किया गया है। वास्तविक नियंत्रण रेखा और अंतर्राष्ट्रीय सीमा से सटे क्षेत्रों में रहने वाले लोग, और कमजोर और वंचित वर्ग (सामाजिक जातियाँ) संशोधन- यह उन लोगों के एक वर्ग के नामकरण को बदलने का प्रयास करता है जो नियुक्तियों और प्रवेशों में कोटा के लिए पात्र हैं। सरकार की शक्ति- यह एक आयोग की सिफारिशों पर कमजोर और वंचित वर्गों की श्रेणी में शामिल या बहिष्करण कर सकती है। प्रतिस्थापन- विधेयक केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर द्वारा घोषित कमजोर और वंचित वर्गों को अन्य पिछड़े वर्गों के साथ प्रतिस्थापित करता है। अधिनियम से कमजोर और वंचित वर्गों की परिभाषा हटा दी गई है
Jammu and Kashmir Reorganization Bill 2023 // विधेयकों का क्या महत्व है?
समावेशी भारत- यह समावेशिता और न्याय के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है; यह जम्मू और कश्मीर को शेष भारत के साथ पूरी तरह से एकीकृत करने की एक व्यापक रणनीति का भी प्रतिनिधित्व करता है। सकारात्मक कार्रवाई- यह कमजोर और वंचितों को अन्य पिछड़े वर्गों से प्रतिस्थापित करके शिक्षा और रोजगार में हाशिए पर रहने वाले समुदायों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करता है। मजबूत प्रतिनिधित्व- एससी, एसटी के लिए विधान सभा में सीटें बढ़ाने से मजबूत राजनीतिक प्रतिनिधित्व मिलेगा।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
Jammu and Kashmir Reorganization Bill 2023 यह जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में संशोधन करता है तथा कश्मीरी प्रवासियों एवं पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर (PoK) – इसने क्षेत्र की सुरक्षा गतिशीलता पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला है, जिससे आतंकवाद से संबंधित गतिविधियों में उल्लेखनीय कमी आई है। संविधानिक (जम्मू और कश्मीर) अनुसूचित जनजाति आदेश (संशोधन) विधेयक, 2023- यह पहाड़ी समुदाय को शामिल करने के लिए जम्मू और कश्मीर में अनुसूचित जनजातियों की सूची को संशोधित करने का प्रयास करता है। संविधानिक (जम्मू और कश्मीर) अनुसूचित जाति आदेश (संशोधन) विधेयक, 2023- यह वाल्मिकी समुदाय को चूरा, भंगी, बाल्मीकि और मेहतर के पर्याय के रूप में जोड़कर जम्मू-कश्मीर की अनुसूचित जाति सूची में शामिल करने का प्रयास करता है।
विधानसभा सीटों के आरक्षण में क्या चुनौतियां हैं?
गैर-समावेशी- विधेयक निर्वाचित प्रतिनिधियों के बजाय नामांकन का प्रावधान करता है जो सुलह को बढ़ावा देने में विफल हो सकता है। पक्षपात- कश्मीरी पंडितों को नामांकित करने के लिए उपराज्यपाल को बहुत अधिक शक्ति दी गई है। इससे भ्रष्टाचार और पक्षपात को बढ़ावा मिल सकता है जो समुदाय की सच्ची आकांक्षाओं और जरूरतों पर ग्रहण लगा सकता है। नामांकन से जुड़े मुद्दे- यह विधेयक निर्वाचित सरकारों द्वारा सदस्यों को नामांकित करने की पिछली प्रथा से अलग है, जो नामांकित सदस्यों की विश्वसनीयता और प्रभावशीलता को कमजोर करता है, जिससे उनकी वैधता और लोगों द्वारा स्वीकार्यता पर सवाल उठते हैं। वोट बैंक की राजनीति- समुदाय को उनकी वास्तविक जरूरतों या हितों को संबोधित किए बिना, एक राजनीतिक कार्ड के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। कश्मीरी पंडितों की परिभाषा- यह लचीली है और कुछ श्रेणियों को नामांकन से बाहर कर सकती है।
स्रोत: इंडियन एक्सप्रेस और पीआरएस 👇👇👇